全国人大代表、中国科大附属第一医院神经外科主任牛朝诗在调研中发现，随着医药卫生体制改革向纵深推进，乡村医疗卫生服务能力有所提高。但在乡村医疗卫生服务体系中，仍存在一些突出问题，比如乡村医生人才短缺，基本医疗服务能力较低，难以满足农民日益增长的健康需要。由于乡村医疗直接关系到农民群众的健康，牛朝诗建议加强乡村医疗队伍建设，提升乡村医疗服务水平。

牛朝诗说，目前乡村医生从业管理相关立法滞后。当前主要依据《执业医师法》《乡村医生从业管理条例》等法律法规，其中《乡村医生从业管理条例》自2004年起施行，已滞后于社会发展，无法为村医执业提供完善的法律保障和从业指导。

“乡村医生人才短缺，并呈现年龄偏大、学历偏低、队伍不稳、医疗服务能力偏低等特点。”牛朝诗在调研中发现，老龄化的乡村医生继续学习意愿较低，而受执业环境、薪酬待遇等影响，年轻的医学人才不愿加入乡村医疗队伍。“乡村医生社会福利、薪酬待遇等难以保障，加之养老等问题突出。”牛朝诗认为，这些因素极大影响了乡村医生工作积极性，制约着乡村卫生健康服务能力的提升。

“应该多渠道引进人才，建立稳定的乡村医生队伍。”牛朝诗建议，要重视关心乡村医生，加大对乡村卫生队伍建设的投入，建立和完善政府、用人单位、个人和社会多元化投入机制，拓宽乡村医生岗位人员补充渠道；设立激励机制，吸引助理执业医师、全科医生等进入乡村医疗队伍；还可吸引城市退休医生加入乡村医疗队伍；也可以降低乡村助理执业医师录用门槛，吸引大中专医学学生，充实到乡村医生队伍。

“乡村医生的培训应纳入全科医生培训，规范开展岗位培训以及继续教育培训，帮助乡村医生提升服务能力。”牛朝诗表示，还要改善乡村医生薪酬和社会保障待遇问题，将其待遇问题如同解决民办教师待遇一样对待，完善乡村医生养老保障制度。