开展技能培训，推进技能脱贫全覆盖；加强产业扶持，激发贫困户内生动力；设立专项扶贫基金，“一事一议”精准帮扶……近年来，安徽省南陵县在脱贫攻坚中将稳定脱贫和防范返贫两手抓，多措并举巩固脱贫成果。

授之以渔 盲人夫妻开了家理疗店

在南陵县三里镇峨岭街道上，有一家叫做童氏理疗的按摩店。店内有两张按摩床，一位戴着墨镜的按摩师神情专注，正在给顾客推拿。

“你这是腰肌劳损，平时要少负重。”按摩师边按边说。

按摩师叫童亦强，家住三里镇凤凰村。2017年，他和同样是盲人的妻子陶爱花开了这家店，经营起属于自己的事业。

“今天的好日子，多亏了政府的帮助！”回想过去，童亦强感慨万千。没开这家店以前，他和妻子都是视力一级残疾，没有劳动能力。上有70多岁的老母亲，下有8岁的女儿，全家靠吃低保维持生活。2014年，童亦强被评为建档立卡贫困户。

2016年，三里镇扶贫驻村工作组了解到童亦强一家的实际情况，针对夫妻俩都是盲人的特点，打算组织他们学习推拿按摩技术。

“县帮扶单位出资4500元作为学费，将他们送到县中医院推拿按摩处培训。同时，工作组还替他们联系了一位师傅，手把手地教。”童亦强的帮扶责任人钱阳明介绍，经过培训学习后，夫妇二人通过了初级保健按摩师的职业培训，具备执业资质。

2017年，工作组帮童亦强夫妇申请了5万元的小额扶贫贷款，并替他们在镇上找到一间门面。在各方帮助下，夫妻俩开了这家盲人按摩店，拥有了自己的事业。当年，童亦强便顺利脱贫。

“生意好的时候一个月收入2000多元不成问题！”对现在的生活，童亦强非常满意。

南陵县扶贫办主任刘作胜介绍，为增强技能脱贫培训工作针对性、有效性，南陵县依据贫困劳动者的培训就业意愿，推出适销对路的劳动技能培训专业，着力打造“以师带徒”技能脱贫培训新模式，目前，该县已打造43个就业扶贫基地，开发就业岗位643个，吸纳408名贫困劳动者到岗就业，实现了贫困劳动者就近就地就业和稳定增收。

产业扶持 单亲母亲凭双手致富

家发镇滨玉村大山农民合作社的有机蔬菜种植基地里，一片绿油油的景象。

大棚内种植的小青菜长势喜人，郭兰英正在指导菜农收割。

“现在小青菜的价格很好，市场价2块钱一斤。一个棚一茬的产量至少有三千斤。”谈到收成，这个皮肤黝黑的农村妇女，脸上洋溢着幸福的笑容。

郭兰英在基地有两个自己的蔬菜大棚，种的有小青菜、马铃薯、苋菜等。今年行情不错，两个大棚已经给她带来一万元的收入。

如今的郭兰英，自己在镇上开了家蔬菜店，同时还入股合作社，成了管理人员，日子过得有滋有味。然而，几年前，故事却不是这样的。

郭兰英曾经有个美满的家庭。两个女儿一个上初中一个上高中，丈夫农闲时在外跑货物运输，家里还有十亩地，一年下来毛收入四五万元。

天有不测风云，一次外出运货途中，她的丈夫罹难。

“家里的天一下子塌了。”回想往事，郭兰英陷入了沉默。

老人需要照顾，孩子还要上学，生活的重担落在了这个普通的农村女人肩上。她悄悄藏起了悲伤，自己一边照顾父母孩子，一边外出打零工。

“最多的时候一天做五份钟点工，早上6点出门，晚上10点回来，中午还要给孩子们烧饭。”就这样，一个月也只有2000多元的收入。

2014年，郭兰英全家被纳入低保。当时，她的大女儿大学毕业尚未就业，小女儿刚上大学，家庭支出巨大，仅靠打工和十亩地的收入难以负担。当年，郭兰英被评为贫困户。

在扶贫政策的支持下，郭兰英一家的生活慢慢稳定下来。但郭兰英不想就此止步，她想通过劳动致富。

2014年，滨玉村依托“一村一品”规划，联合大山农民合作社，建设了一个占地100亩、拥有64个简易大棚和1个连栋大棚的有机蔬菜种植基地。

“这里也是村扶贫创业就业基地，我们鼓励贫困户到基地从事租赁大棚自种自销、打工就业、代种代养，恢复贫困户的‘造血’能力，让有劳动能力和发展潜力的贫困户稳定增收。”家发镇副镇长王芳说。

基地建成后，郭兰英主动找到村里，申请租赁大棚自种自销。村里按低于市场价的价格出租给她两个大棚，合作社免费提供良种、病虫害防治、培育灌溉等全面技术支持。村里还给她申请了3万元的自种自养小额贷款，解决了她发展中的资金问题。

“除了每年3400元的租金，基本不花钱。设备都是合作社提供，我只管施肥浇水，卖菜的钱都是自己的！”郭兰英介绍，除了卖菜的收入，还有土地入股、农业综合补贴、自种自养将补等各种补助，一年收入三万多元。2018年，她又与合作社合作，开启了稻田养鸭项目……

2017年脱贫后，郭兰英主动找到村里，申请退出低保。“我家的日子好起来了，低保应该给更需要的人。”

“一事一议” 扶贫资金给最需要帮助的人

“保障贫困人口脱贫不返贫，是我县脱贫攻坚最主要的任务之一。” 刘作胜说。

据悉，南陵县针对健康脱贫政策享受对象的局限性，在全面落实代缴新农合、大病保险、商业保险等健康脱贫政策的基础上，进一步打牢政策补丁，确保贫困户稳定脱贫、脱贫后不返贫。

为此，南陵县出台了《关于巩固提升扶贫成果防范返贫的实施意见（试行）》（下称《实施意见》），设立专项扶贫资金，对建档立卡贫困户状况的变化情况进行动态跟踪监测，确因特殊原因暂时不能脱贫或脱贫后可能返贫的在享受既有政策后，再享受困难救助政策。2018年，全县累计补助211户90万元。

《实施意见》补充规定中指出，将整合卫计、民政、保险等部门相关政策，以“一事一议”的方式，精准解决已脱贫户因家庭变故或因病等原因可能出现的返贫问题。同时，南陵县还充分利用社会扶贫资金，加大对“边缘户”的帮扶力度。

滨玉村的3岁女童昂韵涵，出生时两次听力检查不过关，被诊断患有先天性听障。为了让孩子早治疗早康复，家人在她6个月的时候购买了进口的人工耳蜗。购买耳蜗和先期的治疗费，经过报销后还需自费11万元。

“家里的收入都靠孩她爸在外开货车，我在家里照看两个孩子。”昂韵涵的妈妈告诉记者，她家不是贫困户，但高昂的费用依然让全家压力很重。

当地村干部将昂韵涵的情况上报至镇里，为她申请社会扶贫资金救助。家发镇相关职能部门对各村上报需要救助的家庭，逐户入户进行复核。镇党委,政府召开专题会议，根据复核结果，研究给予救助。同时，依据各村人口数,经济状况，给予一定备用资金，用于救急帮困。最后，镇村对给予救助的家庭和救助金额进行公示，接受社会监督。

最终，昂韵涵一家获得了2万元的社会扶贫资金救助。

“活用社会扶贫资金，通过‘一事一议’机制，‘靶向治疗’贫困户、边缘户出现的‘个性’问题和重点难题，达到纾难解困的目的。” 刘作胜介绍， 2018年南陵县社会扶贫资金达109.4万元，精准帮扶1300余户。