亳州市谯城区坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦群众急难愁盼问题，全面建立村（居）民议事协商机制，激发群众参与活力，进一步完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升基层治理效能。 

 强化组织领导，筑牢议事协商基础 

 推动村（居）民议事全覆盖，畅通群众参与基层治理渠道，实现大事小情先商先议，主动治理向前一步。 

 坚持高位推进。将村（居）民议事协商工作作为“一把手”工程，区委主要负责同志牵头制定村（居）民议事协商工作实施方案，先后到先进地区考察学习4次，组织召开专题会议7次，对村（居）民议事协商工作作出具体安排。选择8个乡镇（街道）先行先试开展议事协商，经验成熟后全面推广。 

 搭建议事架构。以村（居）民小组（自然村、小区、网格）为议事单位，成立议事协商委员会。采取个人自荐与党组织推荐方式，注重从“两代表一委员”、五老乡贤、业主委员会中择优推荐成为议事协商委员会成员，全区共成立村（居）民议事协商委员会3326个，吸纳成员23282人。 规范议事内容。制定村15条、社区16条议事协商事项目录清单，作为村（居）民重要议事协商内容，确保议题选择精准务实、科学得当。 

 优化工作方法，健全议事协商机制

 建立健全群众说事、议事、办事、评事“四事工作法”，引导群众民事民提、民事民议、民事民决、民事民评。 

 听群众说事。拓宽说的内容和渠道，线上通过“一网共治”问题处置平台、“民声呼应·接诉即办”小程序、村（居）民微信群等渠道收集村情民意；线下推行网格化服务管理，开展“民声呼应·暖心走访”行动，居民组长常态化走村入户征集人民建议。让群众议事。 

 坚持“不调研不议事”原则，议事会成员围绕议题提前深入调查研究，摸清与议题相关的政策规定和实际情况，摸清利益相关方的愿望诉求和建议，再就议题进行商议表决。提升议事质量，结合会议实际，邀请农村各类人才和法律顾问等专业人才参与村庄发展重大事项。 

 为群众办事。突出时效性，村（社区）在3天内召开“两委”会议研究议事协商结果，提出办理落实的初步意见，公示无异议后，按照规范流程组织实施，村（居）务监督委员会全程监督。推进重点事项提级办理，对超越镇村职权的问题，依法分类、梯次推进、提级办理，直至解决到位。 

 邀群众评事。“干得好不好，群众说了算”，事项办理后，邀请群众对每件办结事项进行满意度测评，激发说事、议事积极性。工作开展以来，共开展议事协商5776次，办结问题5600件，办结率96.95%，满意率99.5%。

 

 鼓励更多居民群众发声，让居民不仅是“只提问题的旁观者”，而是成为“建设性意见的提出者”“矛盾纠纷的解决者”，进而成为基层治理的最广泛参与者、最大的受益者。 

 压实工作责任。全区成立6个专题调研组，每季度通过访谈基层党组织负责人、查阅台账资料、实地走访调研和电话“微访谈”等方式，了解村（居）民议事协商工作落实情况，将村（居）民议事协商成效作为乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议“必述必考”内容，年度调研结果较差的村（社区）及党组织负责人不得评先评优。 

 营造宣传氛围。依托“谯城组工”“谯城发布”等微信公众号，开辟村（居）民议事协商栏目，加大对村（居）民议事协商过程中出现的好经验好做法的宣传力度，充分调动群众有序参与基层公共治理的积极性。 

 促进成果转化。人民群众反映的“好意见”、解决问题的“金点子”，经过协商达成共识的，及时汇总整理形成意见建议，以调研报告、社情民意信息等方式报送区委区政府，推动自上而下开展专题调查研究、分析研判。针对群众反映的共性问题、面上问题，谯城区出台了低保审批优化、促进“地摊经济”发展、农田机井建设奖补等惠民政策，做到回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域。（范少华）