《办法》坚持基金统一收支、责任分级负责、缺口合理分担的原则，强化基金预算编制、执行、监督管理，建立权利与义务相对应、财政事权与支出责任相匹配、公平与效率相结合、激励与约束相促进的省、市政府责任分担机制。

    在预算管理上，《办法》明确工伤保险预算收支项目，界定收支范围；明确预算决算编制主体、编报程序、管理要求；明确预算执行主体责任和基金调度管理要求；明确预算执行报告和预算调整程序；明确各级人社、财政、税务等部门在工伤保险预算、决算、绩效管理等方面的职责。

    在缺口分担上，分级责任充分“厘清”。《办法》确定省级政府领导责任和市、县（市、区）政府管理的主体责任，根据各市预算完成情况、政策执行情况，合理分担缺口责任。甄别基金收支缺口，区分为管理性和预算收支缺口，对不同类型的缺口，结合考核结果，设定不同的省市分担比例。同时，对基金预算编制时当期收支正结余、负结余时，分别按省与市县分担9:1、8:2确定缺口分担比例。

    在预算执行上，《办法》将基金缺口分担与预算执行挂钩，对各市工伤保险基金支出缺口预算与决算差异在5%以内，按原比例分担；超出5%—10%的，超预算缺口部分省级统筹基金分担60%，市县分担40%；超出10%以上的，超预算缺口部分省级统筹基金分担40%，市县分担60%。

    在考核激励上，《办法》提出，管理性缺口中违规少收多支部分，由市县政府财政全额承担；其他原因产生的缺口额由省人力资源社会保障厅和省财政厅核定，并根据考核结果实行分级承担，考核结果为优秀、较好、合格、不合格的，省市分担比例分别为7:3、6:4、4:6、3:7。