方案明确，企业可对符合条件的存量商业办公用地实施功能性质转换或置换，已供存量土地可开展2.5级临时利用用于公共服务配套；工业、仓储物流、科研等产业用地可按规定互换，土地使用权人可按新规划用途以协议方式办理用地手续并补缴土地出让价款。储备土地中公益性项目可无偿临时使用，经营性项目须公开招租。低效用地再开发项目涉及的土地出让金全部安排给所在区县政府，并探索纳入政策性银行贷款支持范围。

   农村土地方面，重庆将健全产权交易服务体系，全面推行集体经营性建设用地入市，允许历史形成的零星插花集体建设用地归并为大块宗地后按新规划条件入市，完善“互联网+交易鉴证+他项权证+优惠补贴+融资担保”一体化延伸服务模式。