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千年古铜都再现活力-访安徽铜陵市发改委主任 汪继宏
浏览次数:20875   发布人:admin   发布时间:2019年09月02日  【字号

 

作为全国第二批资源枯竭城市的铜陵市坚持创新引领、产业转型、体制革新等举措持续发力,开启资源枯竭城市转型发展之门,实现了从“一铜独大”向“多元支撑“转变,收效显著。在国家资源型城市绩效考核中连续四年优秀,产业转型升级工作两次受国务院大督查通报表扬,入列全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。日前,安徽铜陵市发改委主任汪继宏在接受本报记者采访时如是说道。

强化创新引领,开辟发展“新航道”

在培育引进创新主体上,出台“科技创新政策36条”,实施以各类“高、精、尖、缺”人才为代表的人才引进工程,2018年该市招引装备制造、人工智能、电子信息、新材料及生物医药等领域高层次科技人才团队14个。分类实施高新技术企业培育计划,一企一策,精准扶持;2018年,该市新认定高新技术企业67家,通过科技型中小企业评价104家。2018年,铜陵规上工业企业研发平台覆盖率达30%,主导产业、骨干企业、重点园区企业研发机构实现全覆盖。2018年,铜陵R&D投入占GDP比重为2.48%,省级以上科研平台101个,发明专利拥有量净增477件,同比增速44.8%,万人发明专利拥有量达9.7件。

产学研合作有成效。实施“百所千企”科技成果转化直通车活动专项调研,征集企业技术需求73项;组织开展产学研对接活动,邀请中科院合肥物质科学研究院、清华大学等10多家高校、科研机构来铜洽谈技术难题40余项,签订实施20多项技术开发合同。组织推动重大关键技术攻关,铜陵有色公司联合合肥工业大学攻克 “可再生胺脱硫剂开发与工业化应用关键技术”,成功替代进口脱硫剂。借力“2018年安徽省科技成果交易暨大院大所合作对接会”,40家参会企业与12家高校院所深入交流,现场签约10个合作项目,清华大学、吉林大学、北京矿业科技集团、合肥工业大学等高校就18项企业技术需求达成初步合作意向。

力推产业转型,点燃发展“新引擎”

推动工业产业升级。“抓住铜、延伸铜”,探索加快涉铜产业改造升级和延伸产业链的有效途径,推进涉铜产业迈向中高端。以铜板带、铜合金等铜精深加工产业链为主攻点,持续推进“千亿产业引领工程”,加速构建相互融合、一体多元的完整铜产业链。2018年铜陵铜材产品产量达155. 6万吨,是2009年的4.4倍,占全国产量9.1%;铜产业集群实现产值1264.9亿元,增长17.5%。以省级铜基新材料产业集聚发展基地为依托,围绕产品链招商铜基新材料项目,建设产业集群,扩大集聚效应,铜基新材料产业产值占铜产业比重由2009年的21.8%提高到55.2%。铜陵被世界铜加工协会誉为全球铜加工产业领域产品最齐全、产业链最完整、产业配套最完善、最具竞争力和发展前景的产业基地。

“不唯铜、超越铜”,深入实施“三重一创”行动计划,建设5个省、市级战略性新兴产业发展集聚基地,实施10个重大新兴产业工程和专项,编制产业发展路线图,培育发展半导体、新材料、电子信息、先进装备制造等新兴产业,电子材料及新型元器件入列省第三批重大新兴产业工程,非铜产业产值占规上工业比重超45%。2018年,铜陵市战略性新兴产业产值占规上工业比重达36.9%,居全省第2位。

加快服务业集聚发展。铜陵市铜官区2016年获批成为国家服务业综合改革试点单位,2018年,铜官区实现服务业增加值258.03亿元,占区GDP比重达56.8%,新吸纳就业人数占全部就业人员的75%。数字经济茁壮生长,与科大讯飞合作建设“城市超脑”,与阿里云合作建设“工业大脑”,为新兴产业发展提供强力智能支撑。在安徽省率先成立电商企业联盟,成功举办第四届中国县域电商大会,支持艺福江南等本土电商做大做强,网上零售额增长超50%。

构建开放型经济。坚定不移抓招引,2018年,铜陵市引进项目数创历年新高,该市亿元以上在建省外投资项目305个;实际到位内资578.8亿元,同比增长5.6%;中国航发特种金属材料、中建材环保装备等一批央企合作项目签约落地。铜陵有色等重点企业与“一带一路”沿线国家合作不断深化,新增进出口实绩企业35家以上,实现境外投资额2.5亿美元。全年机电产品和高技术产品进出口增长8%。港口经济蓬勃发展,全年完成港口吞吐量超亿吨,居全省第3位;物流企业主营业务收入63亿元,增长37%。

革新体制机制,激活发展“源动力”

深化政府管理体制改革。在安徽省率先建立政府权力清单制度,动态更新收费清单、监管清单、服务清单,建成市县全覆盖的“多规合一”综合服务大厅,工业项目审批时限压缩至40个工作日以内。深化“互联网+政务服务”,加快建设“四最”营商环境最优市。目前,该市“最多跑一次”事项占比已达100%,居全省第一。“一窗受理、信息共享、集成服务、一次办结”的政务模式被中国政府网专刊推介。

深化园区改革创新,将承接产业转移示范园区整体划转并入铜陵经济技术开发区,将滨江工业区所属企业由义安区划转至铜陵经开区,在安徽省率先完成开发区优化整合。制定《铜陵市开发区管理体制改革总体方案》,推进社会事务全部移交属地政府、公共服务全部下沉园区、人事管理考评全部绩效管理的园区管理体制改革。实施“证照分离”改革试点,铜陵港兴储运投资有限公司顺利领到安徽省第一张“证照分离”营业执照并取得相关资质认证。实施审批权限下放,项目建设规划、环保、住建、安全、节能等市级审批权限均按要求下放铜陵经开区,推行“承诺即开工”、“多评合一”等制度改革。铜陵经开区在2018年国家级经济技术开发区考核中位列42位,较上年提升2位,规上工业总产值、战略性新兴产业产值、高技术产业产值、财政收入均实现两位数增长。(孔海强  中国改革报记者  张勋飞)


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