为进一步巩固脱贫攻坚工作成效，防止因病、因残、缺劳力、缺技术、缺资金支持等返贫现象发生。近年来，舒城县立足当前，着眼长远，坚持“输血”与“造血”相结合，坚持完善体制机制和激发内生动力相结合，多层次筑牢返贫“防火墙”。

　　就业扶贫变“输血”为“造血”

　　针对不同条件的贫困对象，通过采取开发公共服务岗位、技能脱贫培训、搭建就业平台等方式，变“输血式”扶贫为“造血式”扶助。

　　该县结合产业发展和用工需要，先后开展职业技能培训16期，培训适龄贫困劳动力2571人次。各乡镇(开发区)结合各地资源优势和工作实际，创新培训方式，针对有劳动能力的建档立卡贫困户未参加技能培训人员，开展农业实用技能培训。通过大户上门送学、群众之间互学等形式，实现有劳动能力的贫困户都有“一技之长”。

　　充分利用集体经济开发公益岗，帮助就业困难的贫困人口实现就地就业，原则上1个村民小组设置不少于2个公益岗位。资金来源县乡财政和村集体经济等，其中村集体经济超过10万元村，安排8万元，不足8万元的村由县政府统筹整合，统一安排。把河长制、林长制、路长制和美丽乡村等重点项目建设与就业扶贫相结合，选聘2000名建档立卡贫困户为生态护林员，开发各类公益岗位5000个，辅助性岗位1500个。

　　建成234家扶贫驿站、扶贫车间，打造“企业+驿站(车间)+贫困户”的模式，带动2755名贫困人口就近就便就业。该县扶贫庭院典型做法被省扶贫办编入“三有一网”典型案例。

　　“金融扶贫”激发贫困户内生动力

　　为充分发挥资本效益，激活贫困户内生动力。近年来，该县围绕金融扶贫工作实际，因地制宜、与时俱进，推出了新型经营主体带动和创业扶持等模式，以企业、大户的发展来带动生产经营能力较弱或无生产经营能力贫困户的发展。

　　按照贫困户自愿参与和“户贷户用户还”原则，坚持金融扶贫与产业发展、新型经营主体相结合，推广实施“一自三合”扶贫小额信贷模式。围绕贫困户自身需求，结合其发展特色种养业、加工业或创业等行业的周期特点，向贫困户发放最多可达5万元，贷款期限可达3年的免担保、免抵押的扶贫小额信贷，为贫困户脱贫致富提供资金保障。

　　2016年以来，该县累计发放金融扶贫贷款15013户，金额5.9亿元。目前，金融扶贫贷款存量14565户，余额5.58亿元，其中，“户贷户用”模式存量5678户，余额2.6亿元;“主体带动”模式存量8887户，余额2.98亿元;运用人民银行金融扶贫再贷款2亿元，发放扶贫小额信用贷款1704户。

　　“四项工程”织牢民生兜底保障网

　　低保“兜底工程”。坚持“应保尽保”，全县低保贫困户13375户、五保贫困户5832户全部享受兜底保障。农村低保保障标准由2017年的2760元提高到2018年的3800元，实现低保与扶贫“两线合一”。

　　“351、180”工程。按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后，建档立卡贫困户在县域内、市级、省级医疗机构就诊的，个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1万元，超过部分的合规费用由政府兜底保障。2018年度共有7707人次享受“351”补偿1811.66万元，42784人次享受“180”补偿478.41万元。贫困人口在县域内定点医疗机构住院，实行“一站式结算”。

　　“救急难”工作。该县作为民政部社会救助综合改革安徽省唯一一个试点县，坚持不断探索完善社会救助机制，着力解决“急难”个案，切实兜住兜牢兜好民生保障底线。成立了县“救急难”工作领导组，搭建县、乡、村三级“救急难”平台，开展“救急难”工作试点。目前，县乡村组四级“救急难”工作机制已全部建立，成立村级救急难互助社组织403个。“救急难”互助社成立以来，县级财政投入资金1094万元，社会筹资936万元，已救助急难群众135人，救助金额21.2万元，初步形成了政社互补、救助便捷的“救急难”工作新格局。

　　“2579”医疗再救助。即：参加居民基本医疗保险的救助对象，年度内医疗费用经居民基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助和“救急难”等救助后，剩余合规医疗费用再扣除起付线2万元，超出部分分段给予医疗再救助。超出的0-2万元部分按50%救助，2万元至-5万元之间部分按70%救助，5万元以上部分按90%救助，医疗再救助年度封顶线6万元。

　　“四级风险、四色管理”预警防控

　　按照返贫风险程度确定四个等级，综合判断贫困户脱贫的稳定性，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色台账进行标识，实行“四色管理”。一级风险户为极易返贫户，主要指无劳动力、无资源或无稳定收入的脱贫户;二级风险户为较易返贫户，主要指无产业、无就业或产业规模小、家庭经营性收入少、自我发展能力弱的脱贫户;三级风险户为容易返贫户，主要指劳动技能不强、就业不够稳定或产业规模较小、发展资金不足的脱贫户;四级风险户为不易返贫户，主要指有稳定就业或产业发展较好、自我发展能力较强的脱贫户。

　　对四个风险等级的贫困户分别用红、橙、黄、蓝四种颜色台账进行标识管理。根据风险等级实行动态管理，分层设防。对风险级别下降的脱贫户，给予一定物质或精神奖励。对风险级别呈上升趋势的提前介入，详细了解风险上升的原因，及时采取针对性的帮扶措施。高度关注、家庭有重病、残疾、低保、独居老人、无劳动力家庭等困难人群，因户施策，采取临时救助措施，给予救急解难。